15 ноября 2005 года ," Парламентская газета"

Владимир Пехтин, заместитель Председателя Государственной Думы (беседовал Александр Иванов)

История парламентаризма многому учит

Все меньше времени остается до финала празднования 100-летнего юбилея Государственной Думы, пиком которого станет торжественное заседание парламента Российской Федерации в Таврическом дворце в Петербурге 27 апреля. Что уже сделано, что предстоит сделать, какие еще мероприятия намечены в связи с вековой историей парламентаризма в стране? Об этом рассказал корреспонденту "ПГ" заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель рабочей группы по подготовке празднования юбилейной даты Владимир Пехтин.

- Владимир Алексеевич, как отметят круглую дату депутаты действующей Думы?

- Этот юбилей - наша история. Учреждение 100 лет назад I Государственной Думы России имело огромное значение не только для страны, но и для всего мирового сообщества, и поэтому важно организовать самое широкое освещение этого исторического события. Рабочей группой по подготовке празднования юбилея, которую я возглавляю, предусмотрен большой план различных мероприятий. Основные из них пройдут в апреле 2006 года в Санкт-Петербурге. Апогеем юбилея, безусловно, станет торжественное заседание нынешнего состава Государственной Думы в историческом здании Таврического дворца в Санкт-Петербурге 27 апреля будущего года. Именно в этот день век назад начала свою работу первая Государственная Дума России. В торжественном заседании примут участие все депутаты Государственной Думы, будут приглашены гости из дружеских парламентов государств-участников СНГ и коллеги из стран Балтии, Польши и Финляндии. 100-летняя годовщина основания российского парламента имеет прямое отношение к истории стран СНГ и некоторых других государств, находившихся в то время в составе Российской империи. Это их общий исторический факт, общее прошлое. Многие политики того времени, например первый президент Латвии Яныш Чакспе, ряд высокопоставленных грузинских политиков, были депутатами I Государственной Думы.

- Что из плана юбилейных мероприятий уже состоялось и что еще только планируется?

- 6 октября в Петергофе прошла научно-практическая конференция, посвященная обнародованию манифеста 17 октября 1905 года об учреждении Государственной Думы в России. В работе конференции приняли участие Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, полпред Президента страны в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, генеральный секретарь МПА СНГ Михаил Кротов и другие.

Также в октябре прошла международная конференция по вопросам парламентской практики в Российской академии государственной службы при Президенте России.

В настоящее время проводится большая работа по сбору исчерпывающей информации о первом дне работы Государственной Думы 27 апреля 1906 года. Планируется установка мемориальной доски у входа в Таврический дворец о том, что здание являлось резиденцией первой Государственной Думы России. Будут организованы Музей истории Госдумы, издана энциклопедия "История парламентаризма в Российской Федерации". Помимо этого, выпущена юбилейная марка, а в Москве и Санкт-Петербурге организована наружная реклама с юбилейной символикой.

Кроме этого, ВГТРК уже сейчас завершает съемки документального фильма, посвященного вековому юбилею парламента, а на официальном сайте Государственной Думы будет открыта специальная рубрика. Исходя из исторической преемственности в здании нынешней Государственной Думы планируется открыть галерею портретов председателей Государственной Думы всех созывов. Готовится новое энциклопедическое издание о прошлом и настоящем российского парламентаризма, которое будет иметь как печатную, так и электронную версии. В российских регионах пройдут семинары и "круглые столы", посвященные вопросам развития парламентаризма, будут прочитаны специальные курсы лекций. Совместно с архивами и музеями России предполагается организовать ряд выставок и музейных экспозиций. Рабочей группой подготовлен к изданию набор плакатов, состоящих из копий архивных документов, посвященных знаменательной дате, который будет направлен во все регионы России для организации выставок.

- Каково, на ваш взгляд, современное состояние парламентаризма в России?

- Манифест 17 октября - это был первый реальный шаг на пути к демократизации жизни в стране, современной кульминацией которой явились российские политические и экономические реформы начала 90-х годов. Это заставляет сегодня бережно относиться к историческому наследию отечественного парламентаризма, без которого были бы невозможны нынешние перемены в России.

За последние годы российский парламент стал, на мой взгляд, мощным фактором стабилизации общества. Без сомнения, для страны, в которой правовую базу пришлось создавать заново, появление такого института стало крупным политическим событием. Парламентом проделывается огромная законотворческая работа по созданию правовых основ современной экономики и политической системы.

- Как вы оцениваете советский период парламентаризма?

- В советский период нашей совместной истории, несмотря на упразднение Государственной Думы, процесс развития парламентаризма не совсем прервался. Советская система представительных органов - при всех ее издержках и недостатках - все-таки являла собой проявление народовластия, хотя и ограниченного, формального.

Из положительных моментов советского парламентаризма я бы отметил накопление определенного опыта по отчетности депутатов перед избирателями. Безусловно, законодательные органы социалистических республик нельзя называть парламентами в полном смысле слова.

- Вы как член рабочей группы по подготовке юбилейных торжеств наверняка неоднократно обращались к истории - к той самой первой Думе. На какие любопытные факты обратили внимание? Есть ли исторические параллели в работе современных депутатов и народных избранников начала прошлого века?

- Несмотря на ограниченность прав, Дума утверждала государственный бюджет, существенно влияя на весь механизм самодержавной власти. Она уделяла огромное внимание разработке мер социальной защиты малоимущих, других слоев населения. В частности, было принято одно из самых передовых в Европе фабрично-заводское законодательство.

Предметом постоянной заботы Думы было народное просвещение. Она настаивала на выделении средств на строительство школ, больниц, церковных храмов. Особое место уделяла делам религиозных конфессий, развитию культурно-национальных автономий, защите инородцев от произвола центральных и местных чиновников. Наконец, существенное место в работе Думы занимали внешнеполитические проблемы. Крупнейшей заслугой Думы явилась безоговорочная поддержка кредитования на модернизацию потерпевшей поражение в войне с Японией русской армии, восстановление Тихоокеанского флота, строительство по самым передовым технологиям кораблей на Балтике и Черном море. С 1907-го по 1912 год Дума санкционировала увеличение военных расходов на 51 процент.

Что касается исторических параллелей, в дореволюционной Госдуме сформировались многие атрибуты современного парламентаризма. В частности, такие, как партийные фракции, запросы депутатов Правительству, гласность пленарных заседаний.

Из любопытных фактов хотелось бы отметить то, что в первой Государственной Думе и нынешней много однофамильцев - и сто лет назад депутатами были Рогозин, Бабурин, Попов, Комиссаров, Розенбаум. Депутатом первой Государственной Думы был отец русского писателя Владимира Набокова.

Историческое наследие российского парламентаризма начала прошлого века оценивается по-разному. Несмотря на то что первая Госдума проработала всего 72 дня, даже за этот короткий период парламентарии успели отменить смертную казнь. Опыт и история парламентаризма учат многому, и без представительного органа - парламента - невозможны подлинное верховенство права, реальное участие граждан в управлении своей страной.