|
|
Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
парламентских слушаний на тему
о проекте федерального закона "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Обсудив проект федерального закона "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" в редакции, предложенной рабочей группой под руководством депутата Государственной Думы Е.Б. Мизулиной, участники парламентских слушаний рекомендуют Комитету Государственной Думы по законодательству одобрить следующие положения проекта:
- об обязательном участии государственного обвинителя при поддержании обвинения в суде по конкретному уголовному делу (п.4 ст.5 проекта);
- о предоставлении прокурору права поручать дознавателю, проводившему предварительное расследование, поддерживать государственное обвинение в суде по данному уголовному делу (п.4 ст.5 проекта);
- об исчислении 48-часового срока задержания лица по подозрению в совершении преступления с момента его фактического задержания. (п.9 ст.5 проекта);
- о замене понятия "протест прокурора" понятием "представление прокурора" (п. 24 ст. 5 проекта);
- об отнесении к первоочередным задачам уголовно-процессуального закона защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод в качестве ( ч.1 ст.6);
- об установления порядка признания доказательств недопустимыми (ч.3 ст.7 и ст.78 проекта);
- о возложении на сторону обвинения обязанности доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого и обвиняемого (ч.2 ст.14 проекта);
- об установлении порядка в настоящем Кодексе уголовного преследования судей, прокуроров, следователей, депутатов, а также применения к ним мер процессуального принуждения, поместив эти положения в части 4 (ч.2 ст.15 проекта);
- о закреплении положения о том, что суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты. Суд создает необходимые условия для выполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав (ч.3 ст.17 проекта);
- об установления порядка проверки прокурором законности и обоснованности возбуждения уголовных дел (ч. 4 ст. 23 и п.2 ч.2 ст.40 проекта);
- о возложении на прокурора, следователя, дознавателя в уголовном судопроизводстве функции уголовного преследования от имени государства (п.3 ч.2 ст.40 проекта);
- об уточнении подсудности дел (п. 1, 4, 5 ч.2 ст.32 проекта);
- об установлении перечня следственных и иных процессуальных действий, требующих судебного решения:
- о применении мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста;
- о продлении сроков содержания под стражей;
- о помещении (подозреваемого) обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинское учреждение для проведения судебно-психиатрической экспертизы;
- о производстве обыска и выемки в жилом помещении;
- о наложении ареста на корреспонденцию и выемки ее в почтово-телеграфных учреждениях;
- о прослушивании переговоров, ведущихся по телефонам и другим переговорным устройствам (ч.2 ст.39);
- о введении запрета возложения обязанности проведения дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч.2 ст.45 проекта);
- о предоставлении подозреваемому права иметь защитника и свидания с ним наедине и конфиденциально с момента, предшествующего первому допросу ( ч.2, п.3 ч. 4 ст. 50 проекта);
- об установления правила, согласно которому суд, рассматривая вопрос о применении заключения под стражу к подозреваемому, вправе откладывать окончательное решение на 72 часа, если имеется ходатайство стороны для предоставления ею дополнительных доказательств обоснованности задержания;
- о предоставлении обвиняемому права участвовать в заседаниях суда кассационной и надзорной инстанции в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п.20 ч.3 ст.51 проекта);
- об установлении порядка "назначения" защитника (ч.1 ст.54 проекта);
- о расширении перечня случаев обязательного участия защитника (ч.1 ст.55 проекта);
- о предоставлении защитнику права на сбор доказательств, необходимых для оказания юридической помощи, в порядке, установленном частью третьей статьи 90 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.57 проекта);
- об установления права свидетеля являться на допрос с адвокатом, приглашенным им для оказания юридической помощи, если последний не участвует в данном уголовном деле в каком-либо ином качестве (п.7 ч.4 ст.60 проекта);
- о введении запрета на использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом.( ст.93 проекта);
- о расширении оснований применения залога в качестве меры пресечения по любому уголовному делу (ч.1 ст.110 проекта);
- о снятии ограничения времени ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами оконченного производством уголовного дела (п.1 ч.6 ст.114 проекта);
- о возложении на прокурора обязанности по обеспечению доказательств обвинения в суде ( к ч.3 ст.40 проекта);
- об установления момента окончания уголовного преследования (глава 3 проекта);
- об установлении норм, гарантирующих адвокатский иммунитет (п.3 ч.1 ст.152);
- об уточнении норм статей 49, 52, 59, 76 проекта - в части участия представителя с согласия лица, интересы которых он представляет;
- об исключении полномочий суда на возбуждение уголовных дел (ч. 1 ст. 147 проекта);
- об установлении правила, согласно которого прокурор в срок не позднее 24 часов с момента получения постановления о возбуждении уголовного дела, вправе отменить это постановление и принять по нему решение (ч. 4 ст. 147 проекта);
- об исключении полномочий органов дознания на ведение предварительного следствия и о сохранении дознания как особой формы предварительного расследования (п. 3 ст. 150, ч. 3 ст. 151 проекта );
- о предоставлении полномочий прокурору поручать проводить предварительное расследование в форме дознания, вместо предварительного следствия, по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (п. 2 ч. 3 ст. 151 проекта);
- об изменении правил подследственности таким образом, чтобы предварительное следствие по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, дознавателями и адвокатами, было закреплено за единым следственным органом - Федеральной службой расследований (ч. 1 ст. 152 проекта);
- об установлении судебного порядка получения разрешения на производство следственных действий, ограничивающих Конституционные права граждан (ст. 163 проекта);
- о введении норм, обеспечивающих безопасность потерпевших, свидетелей, их родственников;
- о возможности проведения ряда следственных действий без участия понятых (ч. 2 ст. 169 проекта);
- о предоставлении дознавателю права возбуждать перед судом с согласия прокурора ходатайства об избрании к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 237 проекта);
- о введении обвинительного акта - как акта окончания дознания и о порядке утверждения прокурором обвинительного акта (ст. 239, ст.238 проекта);
- об уточнения перечня вещественных доказательств, судьба которых решается без судебного решения (ст.86 проекта);
- об уточнении процедуры примирения (ст. 28 проекта);
- об уточнении срока дознания по уголовному делу (ст.235 проекта);
- об установлении срока для отмены прокурором постановления о прекращении уголовного дела (ст.223 проекта);
- об отказе от института направления судом уголовного дела для производства дополнительного расследования, сохранив в то же время возможность возвращения дела прокурору для устранения допущенных по делу дознавателем или следователем существенных нарушений уголовно-процессуального закона, препятствующих рассмотрению дела в суде (ст. 268 проекта);
- о введении норм, предусматривающих предварительные слушания (ст. 270 проекта);
- об отказе от принципа непрерывности судебного разбирательства (ст.280 проекта);
- об установлении норм, предусматривающих, что в случае отказа прокурора от обвинения по делам публичного и частно-публичного обвинения, суд первой инстанции выносит оправдательный приговор, суд высшей инстанции - прекращает дело (ст.287 проекта);
- об установлении правил, предусматривающих, что судья, в производстве которого находится уголовное дело, в случае содержания подсудимого под стражей, по истечении шести месяцев со дня поступления уголовного дела в суд вправе его продлить. При этом продление срока содержания под стражей допускается только по делам о тяжких преступлениях и особо тяжких преступлениях и каждый раз не более чем на три месяца (ст.297 проекта);
- о возложении на государственного обвинителя обязанности зачитывать обвинительное заключение, а по делам частного обвинения - с изложения жалобы частным обвинителем или его представителем (ст. 318 проекта);
- о введении сокращенного судебного следствия (ст.320 проекта);
- о введении правила допроса судом подсудимого, потерпевшего, свидетелей, эксперта только после их допроса сторонами (ст. 321 и др. проекта);
- о введении института "соглашения о признании вины".
|
|
