Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

участников парламентских слушаний на тему:

"О проекте Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 4)"

(5 октября 2006 г.)

Принятие Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" и проекта части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - Проект), призванной объединить и систематизировать законодательство в сфере интеллектуальной собственности, знаменует собой важнейший этап на пути к завершению кодификации гражданского законодательства, построенного на началах конкурентной экономики и сбалансированном сочетании интересов различных категорий участников частноправовых отношений. При этом включение положений об интеллектуальной собственности в Гражданский кодекс РФ не только отвечает многолетней традиции отечественного законодательства, прерванной в середине 1990-х годов, но и позволяет обеспечить большую ясность и внутреннюю согласованность в этой одной самых молодых и, в то же время, одной из наиболее бурно развивающейся сфере общественных отношений. Значение таких отношений в современных условиях настолько возросло, что сделало их почти равноценными отношениям в области материального производства и обмена, всегда являвшимся основным предметом регулирования гражданского права.

Участники слушаний отмечают, что Проект, представляя собой внешне радикальную реформу законодательства об интеллектуальной собственности, обеспечивает безусловную преемственность правовому регулированию, содержащемуся в действующих законах. Сохраняя прошедшие испытание временем и судебной практикой положения действующего законодательства, Проект, в то же время, не только устраняет неоправданные расхождения и противоречия между нормами действующих шести законов, но и встраивает массив законоположений об интеллектуальной собственности в общую систему гражданско-правового регулирования, устраняя какие бы то ни было сомнения в распространении и применимости к указанной сфере отношений основополагающих цивилистических принципов равенства участников отношений, свободы договора, недопустимости произвольно вмешательства в частную жизнь, соразмерной и адекватной защиты нарушенного права. При этом по объему правового регулирования Проект направлен на исчерпывающее урегулирование вопросов, связанных с основаниями возникновения, порядком осуществления и защиты имущественных, личных неимущественных и иных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, с условиями оборота исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, включая служебные результаты, а также результаты, созданные по государственному или муниципальному заказу, с ответственностью за нарушение исключительных прав.

Участники слушаний обратили внимание на необходимость сохранения в Проекте "процедурных" норм, которые направлены, прежде всего, на обеспечение исчерпывающего характера материально-правового регулирования соответствующих отношений.

Кроме того, по мнению участников слушаний, существенное значение для дальнейшего развития законодательства об интеллектуальной собственности имеют положения Проекта, предусматривающие введение в экономический оборот целого ряда новых объектов, подлежащих правовой охране, выражающееся, в частности, в признании прав изготовителя базы данных, прав публикатора и др.

С учетом высказанных на парламентских слушаниях предложений и замечаний, участники слушаний рекомендуют Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

- обеспечить подготовку и принятие проекта части четвертой Гражданского кодекса РФ и проекта федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" во втором и третьем чтениях в период осенней сессии 2006 года;

- обратить первостепенное внимание на те поправки, которые направлены на обеспечение более четкого соответствия содержания правового регулирования международным обязательствам РФ;

- при рассмотрении поправок обеспечивать соблюдение необходимого баланса между интересами различных групп правообладателей (авторов и продюсеров, работника и работодателя, и т.д.);

- исключить из числа предлагаемых Проектом к охране объектов видеозаписи, правовой режим которых может без достаточных оснований затруднить применение норм Проекта об охране аудиовизуальных произведений;

- рассмотреть возможность возврата в Проекте к традиционному обозначению одного из объектов смежных прав в качестве "исполнений", в отличие от предлагаемого Проектом - "результат исполнения";

- сохранить в проекте федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" срок от публикации до введения в действие Проекта не менее полугода;

- обеспечить анализ поступающих предложений от граждан, органов и организаций по вышеуказанным проектам для их учета при доработке данных проектов;

- отразить в качестве общей нормы возможность применения к нарушителям исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации как мер гражданско-правовой, так и уголовно-, административно-правовой ответственности;

- уточнить правовой режим, предусматривающий такой способ защиты интеллектуальных прав как изъятие по решению суда и уничтожение за счет нарушителя оборудования, прочих устройств и материалов, используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации;