[ Положение об Экспертном совете ]

Положение об Экспертном совете состав Экспертного совета заседания Экспертного совета

П О Л О Ж Е Н И Е

об Экспертном совете
Комитета Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
по безопасности

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет Комитета Государственной Думы по безопасности (далее Экспертный совет) образуется как общественный консультативный орган на срок полномочий Государственной Думы четвертого созыва для научно-правового, экспертного и информационно-консультационного обеспечения деятельности Комитета по безопасности.

1.2. В своей работе Экспертный совет руководствуется нормами Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, положениями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, настоящим Положением, а также решениями Комитета по безопасности, касающимися вопросов его ведения.

1.3. Экспертный совет осуществляет свою работу в соответствии с направлениями деятельности подкомитетов Комитета по безопасности.

1.4. Экспертный совет формируется из высококвалифицированных специалистов в области права или обеспечения безопасности личности, общества и государства, имеющих опыт законопроектной и практической работы в сфере обеспечения безопасности. Работа членов Экспертного совета осуществляется на общественных началах.

2. Задачи Экспертного совета

Деятельность Экспертного совета направлена на решение следующих задач:

подготовка проектов заключений по законопроектам, находящимся на рассмотрении в Комитете по безопасности или подготовленных для внесения в Государственную Думу;

анализ эффективности применения правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета по безопасности, и подготовка научно обоснованных предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере обеспечения безопасности, в том числе и на основе зарубежного опыта;

разработка концепций проектов федеральных законов и проектов модельных законов МПА СНГ;

экспертиза проектов постановлений Государственной Думы по вопросам обеспечения безопасности;

подготовка предложений по приоритетам законопроектных работ Комитета по безопасности;

информирование членов Комитета по безопасности о последних достижениях науки и техники в сфере обеспечения национальной безопасности и связанных с ними перспективах законодательной деятельности;

участие в подготовке печатных изданий Комитета по безопасности и в формировании страницы Комитета по безопасности в сети Интернет;

освещение в средствах массовой информации проблем совершенствования законодательства в сфере обеспечения национальной безопасности, а также законопроектной деятельности Комитета по безопасности;

участие в подготовке и проведении парламентских слушаний, "круглых столов", конференций, совещаний и других мероприятий в Государственной Думе по вопросам, отнесенным к ведению Комитета по безопасности.

3. Структура, состав и организация деятельности Экспертного совета

3.1. Экспертный совет состоит из секций по направлениям деятельности подкомитетов Комитета по безопасности.

Руководство деятельностью Экспертного совета осуществляют: председатель Экспертного совета (заместитель председателя Комитета по безопасности) и председатели секций Экспертного совета (председатели или члены подкомитетов Комитета по безопасности).

Заместители председателей секций Экспертного совета избираются из членов секции Экспертного совета.

3.2. Персональный состав членов Экспертного совета утверждается решением Комитета по безопасности по представлению председателей подкомитетов Комитета по безопасности. Представление кандидатуры в члены Экспертного совета должно содержать сведения о его служебной и научной деятельности с обязательным указанием специализации, квалификации, имеющихся научных званий и степеней, а также контактную информацию.

3.3. Вопросы, выносимые на обсуждение Экспертного совета, определяются решением Комитета по безопасности или его подкомитета либо решением секции Экспертного совета.

3.4. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости, преимущественно по секциям. Заседания Экспертного совета проводятся по решению Комитета по безопасности.

3.5. Члены Экспертного совета заранее (не менее, чем за 7 дней) извещаются (по телефону или с помощью электронной почты) о проведении заседания Экспертного совета (его секции) и рассматриваемых вопросах, а также заранее обеспечиваются соответствующими материалами.

3.6. Членам Экспертного совета выдается на руки выписка из протокола заседания Комитета по безопасности (сертификат) о включении их в состав Экспертного совета.

3.7. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности членов Экспертного совета осуществляется аппаратом Комитета по безопасности. Функции Ответственного секретаря Экспертного совета, секретаря секции Экспертного совета возлагаются на сотрудников аппарата Комитета по безопасности.

3.8. Ответственный секретарь Экспертного совета обеспечивает:

учет состава Экспертного совета;

подготовку к заседанию Комитета по безопасности вопросов, связанных с персональным составом Экспертного совета, а также проектов поручений Комитета Экспертному совету (секциям Экспертного совета).

3.9. Секретарь секции Экспертного совета осуществляет:

уведомление членов секции Экспертного совета о предстоящем заседании и мероприятиях Комитета по безопасности;

подготовку материалов к заседанию секции Экспертного совета;

подготовку проектов решений секции Экспертного совета;

подготовку проектов заключений по законопроектам для рассмотрения на заседании секции Экспертного совета (самостоятельно или совместно с членами Экспертного совета);

сбор и обобщение замечаний, предложений членов секции Экспертного совета.

4. Права и обязанности членов Экспертного совета

4.1. Члены Экспертного совета имеют право:

направлять Председателю Комитета или Председателю Экспертного совета, предложения по планам законопроектной работы Комитета по безопасности;

по поручению Председателя секции Экспертного совета выступать на заседаниях подкомитета Комитета по безопасности при обсуждении проектов федеральных законов, рассмотренных на Экспертным советом (его секцией) и давать соответствующие пояснения по вопросам, связанным с проведением экспертизы данного проекта;

участвовать по поручению Комитета по безопасности в мероприятиях, проводимых комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Комитета по безопасности;

ставить в известность Председателя секции Экспертного совета о необходимости получения дополнительных материалов и документов для всесторонней и объективной оценки рассматриваемого законопроекта;

формулировать особое мнение, которое прилагается к решению Экспертного совета (его секции).

4.2.Члены Экспертного совета обязаны:

участвовать в заседаниях Экспертного совета (его секций), а в случаях отсутствия по уважительным причинам представлять свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде;

осуществлять всесторонний, полный, объективный анализ представленного на экспертизу материала, обеспечивать полноту и обоснованность выводов;

обеспечивать по требованию Председателя Экспертного совета или Председателей секций конфиденциальность сведений, связанных с обсуждаемыми на Экспертном совете вопросами;

проводить научно-консультационную работу с членами Комитета по безопасности по вопросам, связанным с законотворческой деятельностью;

получить письменное согласие Председателя Подкомитета на использование в своей научно-практической работе информационно-аналитических материалов, предоставленных им в рамках деятельности в качестве члена Экспертного совета.

5. Решения Экспертного совета

5.1. Экспертный совет (или его секция) по результатам научно-правовой экспертизы проекта федерального закона вправе принимать решение:

о принципиальной поддержке обсуждаемого законопроекта;

о нецелесообразности поддержки обсуждаемого законопроекта;

о необходимости доработки законопроекта с учетом высказанных замечаний и предложений;

об утверждении подготовленного заранее проекта экспертного заключения по законопроекту;

о доработке проекта экспертного заключения по законопроекту с учетом высказанных замечаний и предложений.

5.2. Научно-правовая экспертиза проекта федерального закона предполагает оценку законопроекта, исходя из:

необходимости принятия федерального закона;

соответствия положений законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и основным отраслевым законодательным актам;

актуальности принятия правового акта;

опыта урегулирования аналогичных или сходных отношений (проблем) в других государствах;

обоснованности выбора формы правового акта как закона;

системности, обоснованности и реализуемости конкретных правовых решений (с учетом тенденций и перспектив развития соответствующей сферы законодательства);

целесообразности и обоснованности предполагаемых затрат на реализацию законопроекта;

оценки социальных, экономических, юридических, экологических и других последствий принятия рассматриваемого законопроекта;

соответствия законопроекта правилам законодательной техники, требованиям использования русского языка и общепринятой терминологии;

соответствия положений проекта современным достижениям отечественной и зарубежной правовой науки и юридической практики;

потребности в изменении законодательства Российской Федерации в связи с принятием рассматриваемого законопроекта;

потребности в принятии подзаконных актов для реализации закона;

наличия иных вариантов правового урегулирования данных правоотношений.

5.3. Решение Экспертного совета (секции) принимается большинством голосов его (ее) членов и подписывается соответственно Председателем Экспертного совета или Председателем секции Экспертного совета.

5.4. Решения Экспертного совета или его секции, связанные с экспертизой законопроекта, включаются в пакет документов по законопроекту при его рассмотрении на заседании Комитета по безопасности и его подкомитета и учитываются при подготовке проекта заключения Комитета по безопасности по данному законопроекту.

Решения Экспертного совета или его секции по вопросам, не связанным с экспертизой законопроекта, доводятся до сведения членов Комитета по безопасности аппаратом Комитета.

Председатель
Комитета Государственной Думы
по безопасности
В.А.Васильев