[ Положение об Экспертном совете ]

Положение об Экспертном совете состав Экспертного совета заседания Экспертного совета

П О Л О Ж Е Н И Е

об Экспертном совете
Комитета Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
по безопасности

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет Комитета Государственной Думы по безопасности (далее Экспертный совет) образуется как общественный консультативный орган для научно-правового, экспертного и информационно-консультационного обеспечения деятельности Комитета по безопасности на срок полномочий Государственной Думы пятого созыва.

1.2. В своей работе Экспертный совет руководствуется нормами Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, положениями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, настоящим Положением, а также решениями Комитета по безопасности, касающимися вопросов его ведения.

1.3. Экспертный совет осуществляет свою работу в соответствии с направлениями деятельности Комитета по безопасности и его подкомитетов.

1.4. Экспертный совет формируется из высококвалифицированных специалистов в области права или обеспечения безопасности личности, общества и государства, имеющих опыт законопроектной и практической работы в сфере обеспечения безопасности. Деятельность членов Экспертного совета осуществляется на общественных началах.

2. Задачи Экспертного совета

Деятельность Экспертного совета направлена на решение следующих задач.

2.1. По обращениям депутатов - членов Комитета осуществление:

подготовки проектов заключений по законопроектам, находящимся на рассмотрении в Комитете по безопасности или подготовленным для внесения в Государственную Думу;

анализа эффективности применения правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета по безопасности, и подготовка научно обоснованных предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере обеспечения безопасности, в том числе и на основе зарубежного опыта;

разработки концепций проектов федеральных законов и проектов модельных законов МПА СНГ, ОДКБ;

общественной экспертизы проектов постановлений Государственной Думы по вопросам обеспечения безопасности.

2.2. Подготовка предложений по приоритетам законопроектных работ Комитета по безопасности.

2.3. Информирование членов Комитета по безопасности о последних достижениях науки и техники в сфере обеспечения безопасности и связанных с ними перспективах законодательной деятельности.

2.4. Участие в подготовке печатных изданий Комитета по безопасности.

2.5. Оказание содействия в подготовке и проведении парламентских слушаний, "круглых столов", конференций, совещаний и других мероприятий в Государственной Думе по вопросам, отнесенным к ведению Комитета по безопасности.

3. Структура, состав и организация деятельности Экспертного совета

3.1. Экспертный совет состоит из секций по направлениям деятельности подкомитетов Комитета по безопасности.

Руководство деятельностью Экспертного совета осуществляют: Председатель Экспертного совета (из числа заместителей председателя Комитета по безопасности либо членов Комитета по безопасности) и Руководители секций Экспертного совета (председатели или члены подкомитетов Комитета по безопасности), утверждаемые на заседание Комитета.

Заместители руководителей секций Экспертного совета избираются из членов секции Экспертного совета.

3.2. Персональный состав членов Экспертного совета утверждается решением Комитета по безопасности по представлению Руководителей секций или иных членов Комитета по согласованию с Руководителем секции. Представление кандидатуры в члены Экспертного совета должно содержать сведения о его служебной и научной деятельности с обязательным указанием специализации, квалификации, в соответствии с направлениями деятельности Комитета по безопасности, об имеющихся научных званиях и степенях. Информация о составе секций Экспертного совета размещается на странице Комитета в Интернете.

3.3. Заседания Экспертного совета проводятся преимущественно по секциям.

3.4. Вопросы, выносимые на обсуждение Экспертного совета, определяются решением Комитета по безопасности или его подкомитета либо решением Руководителя секции Экспертного совета.

3.5. Члены Экспертного совета заранее (как правило, не менее, чем за 7 дней) извещаются (по телефону или с помощью электронной почты) о проведении заседания Экспертного совета (его секции) и рассматриваемых вопросах, а также заранее обеспечиваются соответствующими материалами.

3.6. Членам Экспертного совета по их просьбе может быть выдана на руки выписка из решения Комитета по безопасности (сертификат) о включении их в состав Экспертного совета.

3.7. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляется аппаратом Комитета по безопасности. Функции Ответственного секретаря Экспертного совета, секретаря секции Экспертного совета возлагаются на сотрудников аппарата Комитета по безопасности.

3.8. Ответственный секретарь Экспертного совета обеспечивает:

учет состава Экспертного совета;

подготовку к заседанию Комитета по безопасности вопросов, связанных с персональным составом Экспертного совета, а также проектов поручений Комитета Экспертному совету (секциям Экспертного совета).

3.9. Секретарь секции Экспертного совета осуществляет:

уведомление членов секции Экспертного совета о предстоящем заседании и мероприятиях Комитета по безопасности;

подготовку материалов к заседанию секции Экспертного совета;

подготовку проектов решений секции Экспертного совета;

подготовку проектов постановлений по заключениям на законопроекты для рассмотрения на заседании секции Экспертного совета;

сбор и обобщение замечаний, предложений членов секции Экспертного совета, представление их Руководителю секции.

4. Права и обязанности членов Экспертного совета

4.1. Члены Экспертного совета имеют право:

направлять Председателю Экспертного совета предложения по планам з работы Комитета по безопасности;

При обсуждении проектов федеральных законов, рассматриваемых Экспертным советом (его секцией), давать соответствующие пояснения по вопросам, связанным с проведением экспертизы данного проекта;

участвовать по поручению Комитета по безопасности в качестве члена Экспертного совета в мероприятиях, проводимых комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Комитета по безопасности;

ставить вопрос перед Руководителем секции Экспертного совета о необходимости получения дополнительных материалов и документов для всесторонней и объективной оценки рассматриваемого законопроекта;

формулировать по рассматриваемым вопросам особое мнение, которое прилагается к решению Экспертного совета (его секции).

4.2.Члены Экспертного совета обязаны:

участвовать в заседаниях Экспертного совета (его секций), а в случаях отсутствия по уважительным причинам представлять свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде;

осуществлять всесторонний, полный, объективный анализ представленного на экспертизу материала, обеспечивать полноту и обоснованность выводов;

обеспечивать по требованию Председателя Экспертного совета или Руководителей секций конфиденциальность сведений, связанных с обсуждаемыми на Экспертном совете вопросами;

проводить научно-консультационную работу с членами Комитета по безопасности по вопросам, связанным с законотворческой деятельностью;

получить письменное согласие Председателя подкомитета на использование в своей научно-практической работе информационно-аналитических материалов, подготовленных им в рамках деятельности в качестве члена Экспертного совета.

5. Решения Экспертного совета

5.1. Экспертный совет (или его секция) по результатам научно-правовой экспертизы проекта федерального закона принимает решение с рекомендацией:
о принципиальной поддержке обсуждаемого законопроекта;

о нецелесообразности поддержки обсуждаемого законопроекта;

о необходимости доработки законопроекта с учетом высказанных замечаний и предложений;

об утверждении проекта экспертного заключения по законопроекту;

о доработке проекта экспертного заключения по законопроекту с учетом высказанных замечаний и предложений.

5.2. Научно-правовая экспертиза проекта федерального закона предполагает оценку законопроекта, исходя из:

соответствия положений законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и основным отраслевым законодательным актам;

актуальности принятия правового акта;

опыта урегулирования аналогичных или сходных отношений (проблем) в других государствах;

обоснованности выбора формы правового акта как закона;

системности, обоснованности и реализуемости конкретных правовых решений (с учетом тенденций и перспектив развития соответствующей сферы законодательства);

целесообразности и обоснованности предполагаемых затрат на реализацию законопроекта;

оценки социальных, экономических, юридических, экологических и других последствий принятия рассматриваемого законопроекта;

соответствия законопроекта правилам законодательной техники, требованиям использования русского языка и общепринятой терминологии;

соответствия положений проекта современным достижениям отечественной и зарубежной правовой науки и юридической практики;

потребности в изменении законодательства Российской Федерации в связи с принятием рассматриваемого законопроекта;

потребности в принятии подзаконных актов для реализации закона;

наличия иных вариантов правового урегулирования данных правоотношений.

5.3. Решение Экспертного совета (секции) принимается большинством голосов его (ее) членов и подписывается соответственно Председателем Экспертного совета или Руководителем секции Экспертного совета.

5.4. Решения Экспертного совета или его секции, связанные с экспертизой законопроекта, включаются в пакет документов по законопроекту при его рассмотрении на заседании Комитета по безопасности и его подкомитета и учитываются при подготовке проекта заключения Комитета по безопасности по данному законопроекту.

Решения Экспертного совета или его секции по вопросам, не связанным с экспертизой законопроекта, доводятся до сведения членов Комитета по безопасности аппаратом Комитета.

Председатель
Комитета Государственной Думы
по безопасности
В.А.Васильев